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　　2015年5月，葡萄牙政府正式通過在線博彩法案，法案準許國內外博彩公司申請牌照，提供在線博彩服務，該方案于2015年6月28號生效，預計今年第四季度，能給申請人發放牌照。這是葡萄牙首次開放在線博彩市場，填補了相關立法上的空白。　　局勢變動開放博彩勢在必行　　此前，葡萄牙只允許國家彩票中心SantaCasadaMisericórdiadeLisboa(SCML)進行在線博彩銷售，SCML為非營利性機構，壟斷博彩經營，其彩票收入的絕大多數都將用于回饋社會，而對于其他博彩運營商，政府實行全面禁止。2005年，Bwin曾贊助葡萄牙足球聯賽，獲得了葡甲的冠名權，結果遭到葡萄牙政府罰款，Bwin方面認為葡萄牙的博彩限制手段違反了歐盟法律，上訴到歐洲法院，但歐洲法院認為，歐盟成員國出于預防詐騙及其他犯罪行為的考慮，可以限制其他國家在本國的商業服務。　　SCML繼續壟斷博彩市場，不過好景不長，近些年，葡萄牙的局勢發生很大變化，開放在線博彩市場已勢在必行。　　一方面，2011年，歐盟發布《歐洲在線博彩市場綠皮書》，要求規范在線博彩市場，葡萄牙政府響應該政策，2012年展開相關調查，于2014年草擬了博彩法案，不過未能生效。　　另一方面，葡萄牙的經濟困境也需要政府放開博彩市場，幫助本國經濟的發展。2011年的經濟危機，使得葡萄牙經濟遭受重創，還好歐洲中央銀行以及世界貨幣基金組織啟動了780億的救市措施，才讓葡萄牙不至破產。去年，救市措施停止，葡萄牙的經濟壓力陡增，政府渴望借博彩市場重建經濟。　　新法案全面開放在線博彩市場　　政府本來希望讓SCML負責監管博彩市場，但遭到各博彩公司及歐洲博彩協會的反對，他們認為，SCML監管模式會限制運營商的自有服務，同時也無力打擊博彩黑市。新法案聽取了這些意見。規定如下：　　不設定牌照商名額限制，只要申請者為公共有限責任公司，總部位于歐洲成員國或歐洲經濟區，均可申請葡萄牙博彩牌照；　　不設定博彩項目的限制，賭場游戲、體育博彩、賽馬投注，bingo等等均可上線；　　規定對于博彩公司的經營實力有所考察，申請公司必須擁有良好的繳稅記錄和社會安全記錄，同時具備較好的技術、經濟實力，申請牌照需繳納50萬歐的保證金，如果要運營特定線上博彩游戲，還需另繳10萬歐元。　　為了防止詐騙、洗錢等經濟犯罪，運營商還需要提供歐盟成員國內的銀行帳號，另外，玩家的姓名、身份證、銀行卡號等個人資料也需妥善保管。　　法案還規定，對沒有牌照的博彩網站進行屏蔽，最高可對其判處5年監禁，如果存有詐騙行為，最高可判處8年監禁；非刑事犯罪最高可判罰100萬歐或者一年營業額的10%（如果營業額的10%超過100萬歐元。）　　在稅收方面，實行浮動稅率政策，對于賭場類游戲和德州撲克，其收益低于500萬歐元的，取收益的15%；高于500萬歐的，每增加100萬歐，稅率上浮3%，最高收取收益的30%。而對于體育博彩類，收益低于3000萬的，取收益的8%，上限為收益的16%。　　博彩委員會和國家旅游局下屬博彩服務監管站，對在線博彩業務進行聯合監管。　　此外，葡萄牙還修正了一些博彩相關的廣告案，禁止博彩提供商針對未成年人投放帶有引導性質的廣告，不得在學校250米之內開設賭博場所等。　　高稅率存有隱憂　　新法案出臺吸引了很多博彩商的注意，Betclic,Bwin.Party和Betfair等博彩巨頭均表示有意進軍葡萄牙市場，不過，雖然新法案開放了線上博彩市場，但在線下，SantaCasa仍然占據壟斷地位，而且相比線上博彩的高稅率，SantaCasa能省下50%左右的稅錢。線上博彩協會的相關人士表示：這樣一個不公平的狀況，會給將來的線上博彩市場埋下隱患。（新浪彩通）　　本文為《新浪彩通》原創，轉載請注明出處

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